省政協(xié)委員李遠

大河報·豫視頻記者邢阿興文圖

基礎(chǔ)教育乃民生大計。“雙減”政策落地一年多來，備受家長期待，社會矚目，落實成效更是有目共睹的。

持續(xù)促進減負提質(zhì)，鞏固“雙減”成果，既要從源頭發(fā)力，打好雙減“組合拳”，也要守好中小學(xué)文化課試卷、試題“質(zhì)量關(guān)”，全鏈條推進“雙減”政策落地見效。今年省兩會期間，河南省政協(xié)委員李遠告訴大河報·豫視頻記者，他帶來了《關(guān)于加強中小學(xué)文化課試卷命題管理的建議》的提案。

“有一個存在多年卻常被人們熟視無睹的社會現(xiàn)象，往往是秋季學(xué)期剛開學(xué)，打著第二年小升初、中考、高考旗號的各類‘模擬試題’‘模擬卷’‘沖刺卷’‘仿真卷’‘押題卷’，已經(jīng)‘滿天飛’，充斥各地新華書店教育讀物柜臺、中小學(xué)校教師案頭、中小學(xué)生課桌和書包。這些試卷的命題質(zhì)量良莠不齊，有些甚至粗制濫造，不僅增加了家長的經(jīng)濟負擔(dān)，而且增加了中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)。”李遠認為，中小學(xué)文化課試卷試題市場的規(guī)范管理，對于落實“雙減”政策、全面貫徹黨的教育方針和發(fā)展素質(zhì)教育，具有重要意義。

【問題】

準入門檻低，“三化”現(xiàn)象需引起重視

“與教科圖書出版行業(yè)相比，試卷試題出版行業(yè)的政策相對寬松，且準入門檻較低，進而導(dǎo)致試卷試題的泛濫。”河南省政協(xié)委員、民進河南省委員會秘書長李遠還注意到，由于準入門檻低，出版社和書商們在試卷試題的選題規(guī)劃、產(chǎn)品分銷和教育市場營銷方面存在過度競爭的情況。

在李遠看來，目前試卷試題行業(yè)存在內(nèi)容同質(zhì)化、競爭無序化、宣傳虛假化的“三化”現(xiàn)象需引起重視。他表示，近年來試卷試題行業(yè)競爭激烈，部分出版社或者教育公司為了更好地生存，常以高額回扣來打開市場、維護客戶，也會在試卷試題出版發(fā)行階段聯(lián)系對應(yīng)的學(xué)校或部門，來降低分銷成本，出現(xiàn)競爭無序化現(xiàn)象。

此外，試卷試題出版行業(yè)宣傳虛假化現(xiàn)象突出，盡管許多試卷試題涵蓋多種科目并且冠以“名校”“名師”各種名頭，諸如素質(zhì)教育、新課程、考試沖刺等，然而這些吸引人的名頭只是一些出版商使用的廣告標簽，其內(nèi)容與廣告沒有任何的聯(lián)系。

【建議】

將試卷試題命制權(quán)納入法律范疇，把命題權(quán)還給教師

中小學(xué)文化課試卷試題命制是教師從業(yè)的一項常規(guī)、綜合性工作，是一名教師綜合能力素養(yǎng)的集中體現(xiàn)，對學(xué)校教育教學(xué)具有重要引導(dǎo)作用，是健全立德樹人落實機制、扭轉(zhuǎn)不科學(xué)教育評價導(dǎo)向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提升中小學(xué)文化課試卷試題命題質(zhì)量，李遠認為可從政府監(jiān)管層面和試卷試題命制體系建設(shè)兩方面進行著手。

從政府監(jiān)管層面，首先是加大政府監(jiān)管力度，將試卷試題命制權(quán)納入法律范疇，沒有教師資格或試卷試題命制資格的人，嚴禁編制試卷試題。其次是必須完善相關(guān)法律體系，強化政府主體責(zé)任，使出版商在發(fā)行試卷試題時能做到有法可依，有法必依。再者是規(guī)范試卷試題行業(yè)競爭，不斷增強試卷試題出版機構(gòu)和書商的責(zé)任意識。

從試卷試題命制體系建設(shè)層面，不僅要設(shè)立專業(yè)命題機構(gòu)，加強各級教育考試院(原招辦)附屬專業(yè)命題機構(gòu)建設(shè)，同時各地應(yīng)建立命題人員遴選制度，明確命題人員的資質(zhì)條件，明確遴選條件、程序和辦法，加強命題人員培訓(xùn)，而且可以通過完善命題激勵機制，充分調(diào)動優(yōu)秀教師、教研人員及有關(guān)專業(yè)人員參與命題工作的積極性。對參加命題的教師，學(xué)校應(yīng)按其原課時計算教學(xué)工作量，享受相應(yīng)績效工資待遇。