【大河財立方 見習記者 史冰倩】 在助推重點產業(yè)鏈改造升級的過程中，金融該如何發(fā)揮賦能實體經濟的作用?2024年河南省兩會期間，河南省政協(xié)委員、河南財經政法大學金融學院院長趙紫劍接受大河財立方記者專訪。她表示，建議深入推進“政府引導+市場運作”的雙輪驅動型金融實踐，瞄準各種融資方式的著力點，確保對重點產業(yè)鏈改造提升形成有效推動。

“雙輪驅動型金融模式優(yōu)化了經濟發(fā)展現(xiàn)階段金融支持實體經濟的資源配置功能，有利于促進產業(yè)發(fā)展，但在施行中運行機制和實際效果仍然需要進一步完善和改進。”趙紫劍表示，從政策層面來看，當前支持重點產業(yè)發(fā)展的財稅與金融政策的協(xié)調性有待提升，財稅與金融體系之間的聯(lián)動性仍存在一定的脫節(jié)，尤其是基于企業(yè)成長的要素投入鏈、創(chuàng)新流程鏈和產業(yè)發(fā)展鏈的政策協(xié)同整合度不夠，圍繞產業(yè)價值鏈條的政策合力有待增強。

從金融運作方式層面來看，金融支持產業(yè)提升的精度尚需加強，企業(yè)多層次資本市場融資占比仍然不高，證券化率較低，融資主要依賴銀行信貸，金融產品和服務供給尚未形成與產業(yè)轉型發(fā)展同頻共振的行動模式。此外，重點產業(yè)鏈條上處于培育期的企業(yè)融資渠道單一、政府產業(yè)引導基金運作管理體系不順等問題也都有待解決。

公開資料顯示，2023年4月，河南省委、省政府出臺《關于加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、著力培育重點產業(yè)鏈的工作推進方案》，打造7大先進制造業(yè)產業(yè)集群，培育28個重點產業(yè)鏈，形成“7+28+N”的產業(yè)鏈體系。為更好貫徹落實上述推進方案，9月份，省政府印發(fā)《支持重點產業(yè)鏈高端化智能化綠色化全鏈式改造提升若干政策措施》，提出要積極發(fā)揮財政、金融作用，推動重點產業(yè)鏈在高端化、智能化、綠色化方面的全鏈式改造提升。

趙紫劍表示，金融資源配置要服務于政府產業(yè)政策引導，將新材料、電子信息、先進裝備、新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代輕紡等重點產業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展作為支持重點，圍繞短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈提供融資服務，同時也要遵循市場運作規(guī)律，兼顧安全性和效益性。

為此，趙紫劍建議可以從5個方面入手，更好推動金融要素與產業(yè)要素融合協(xié)同。

第一，健全政策性風險補償和費用補貼機制。 補充完善融資擔保風險補償獎補機制，進一步提升地方政策性融資擔保風險補償機制的落地性;優(yōu)化現(xiàn)有城商行科創(chuàng)金融事業(yè)部體制機制，提升科技創(chuàng)新再貸款、支小再貸款的支持范圍和力度，鼓勵科技信貸專營機構持續(xù)深耕;確定科學的科技保險保費補償比例，增強企業(yè)運用科技保險管理經營風險的積極性，加強科技保險政策宣傳。

第二，持續(xù)提升多層次資本市場助推產業(yè)轉型實效。 聚焦上市政策的落地性，加強考核激勵，提升實施效果，調整獎補時段提升適配性，鼓勵企業(yè)與中介機構雙向選擇;引導企業(yè)正確理解全面注冊制對企業(yè)上市提出的內在要求，利用不同市場板塊特色挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推動重點行業(yè)企業(yè)錯位上市，壯大產業(yè)集群。

第三，發(fā)展多元化股權融資推動資本賦能產業(yè)升級。 充分利用外地頭部機構的風投管理經驗和產業(yè)引入能力，發(fā)揮“鲇魚效應”，帶動融合本土投資機構的屬地資源優(yōu)勢，加大對本土投資機構的扶持力度，引培并重提升創(chuàng)投基金實力。

第四，加強政府產業(yè)引導基金全流程運作管理。 明確各類基金不同定位，強化市場運作，量質并重提升引導基金能級;以具有較強帶動力的“鏈主和鏈長”為支點，項目帶動，整體布局;注重招商和產業(yè)引導目標的實現(xiàn)，激發(fā)基金活力，提升對區(qū)域經濟的帶動效用。

第五，圍繞產業(yè)鏈完善精準對接和征信服務體系。 建立金融機構與28個產業(yè)鏈的主管部門和鏈主企業(yè)的定期溝通機制，常態(tài)化開展融資需求梳理和對接工作，提供差異化解決方案;組建專營機構打造科創(chuàng)融資服務共同體，整合各個部門和渠道的多元化數據信息，線上線下相結合對企業(yè)進行精準畫像、信用評級和動態(tài)預警，有效平衡風險和效益，兼顧金融安全與產業(yè)發(fā)展。